Аукціони — гнучкий механізм, який можна організувати та адаптувати залежно від потреб енергосистеми у конкретний період. Квоти можна розподіляти за регіонами, стимулюючи розвиток ВДЕ там, де їх не вистачає, або регулювати розподіл потужності різних технологій (сонячної, вітрової, біоенергетики) у межах загальної квоти. Це дає можливість державі реагувати на мінливі умови роботи енергетичної системи, якісніше плануючи її розвиток.
Переважно цей механізм реалізується у такий спосіб. Насамперед, держава оголошує загальну потужність нових об’єктів, яка має бути запропонована для компаній, що хочуть інвестувати у проекти ВДЕ. Іноді ця квота має розподіл за технологіями чи регіонами. Зі свого боку, компанії подають аукціонні пропозиції, що включають потужність майбутніх об’єктів та ціну, за якою вони готові продавати електроенергію державі. Відповідні державні органи оцінюють ці пропозиції за пропонованою ціною та іншими критеріями.
Переможцями аукціону визнаються учасники, які запропонували найнижчу ціну електричної енергії (аукціонна ціна), за якою вони готові виробляти та продавати її в енергосистему, а також відповідають іншим критеріям відбору. Переможці аукціону отримують право на підтримку держави, та підписують із нею довгострокові договори купівлі-продажу енергії (зазвичай на 15–20 років).
В Україні
У 2019–2020 рр. в Україні були ухвалені законодавчі зміни щодо функціонування ринку відновлюваної енергетики. Згідно з новим законодавством, для нових об’єктів сонячної генерації понад 1 МВт і вітрової генерації понад 5 МВт замість «зеленого» тарифу вводяться аукціонні ціни на вироблену електрику. Інші види ВДЕ (малі ГЕС, біоенергетика) залишаються в системі «зелених» тарифів, але в перспективі можуть брати участь в аукціонах. Водночас законом встановлюється, що найвища ціна аукціону не може бути вищою чинного «зеленого» тарифу. Це забезпечує обов’язкове зниження ціни на «зелену» енергію в майбутньому.
Переможець аукціону для сонячних потужностей зобов’язується побудувати і ввести об’єкт в експлуатацію протягом двох років, в інших об’єктах ВДЕ — протягом трьох років у разі перемоги в аукціоні. Після завершення будівництва об’єкта ВДЕ інвестор отримує гарантований державою викуп електроенергії за аукціонною ціною на 20 років вперед із прив’язкою до євро. Отже, для інвесторів, які хочуть стартувати на ринку «зеленої» енергетики, важливо порахувати економіку проекту із чинним «зеленим» тарифом, а згодом — вирішити наскільки прийнятно знижувати ціну, зважаючи на свої оцінки прибутковості та період окупності проекту.
Нове законодавство дає інвестору дві незаперечні переваги:
Перша перевага — термін гарантованого державою викупу електроенергії становитиме 20 років. Це на 10 років довше терміну дії «зеленого» тарифу, який діє до 2030 року.
Друга перевага — інвестор отримує державні гарантії викупу електроенергії за аукціонною ціною до початку будівництва об’єкта, який претендує на держпідтримку, а не як у випадку з отриманням «зеленого» тарифу — після будівництва об’єкта. Обов’язковим для участі в аукціонах для інвесторів є надання:
- безвідкличної банківської гарантії, наданої на користь гарантованого покупця. Величина банківської гарантії становить 5 євро за 1 кіловат потужності об’єкта, який претендує на держпідтримку;
- копій договору про приєднання об’єкта до електричних мереж;
- копій документів, що засвідчують право власності або користування земельною ділянкою.
Для інвестора аукціонна модель реалізації проектів передбачає декілька важливих переваг:
- фіксована аукціонна ціна на «зелену» електроенергію на 20 років вперед із миті введення об’єкта в експлуатацію. Цього періоду вистачає не лише, щоб повернути інвестиції, а й одержати дохід. Водночас варто зазначити, що «зелений» тариф діє тільки до 2030 року
- переможець аукціону отримує гарантію підтримки від держави у вигляді аукціонної ціни до моменту будівництва об’єкта ВДЕ. Чинна система «зелених» тарифів передбачає отримання такої підтримки вже після будівництва об’єкта ВДЕ, тобто після інвестування. Часто у випадку неналежного оформлення документів і дотримання процедур інвестори не можуть отримати «зелений» тариф вже після будівництва об’єкта ВДЕ.
- гарантований викуп у переможців аукціонів всього обсягу відпущеної електроенергії за аукціонною ціною. Навіть якщо така ціна за результатами аукціону буде нижче «зеленого» тарифу, вже в середньостроковій перспективі фіксована поточна аукціонна ціна стане вищою майбутніх «зелених» тарифів, які з кожним роком знижуються для нових об’єктів ВДЕ.
Наприкінці 2020 року Міненерго презентувало проект квот підтримки виробництва електричної енергії з відновлюваних джерел, графік проведення аукціонів на 2021 рік та індикативні прогнозні показники річних квот підтримки на 2022-2025 рр. Деталі пропозиції доступні на вебсайті Міненерго.
У яких проектах можна застосовувати механізм?
—комерційні СЕС
— біогазові установки
— геотермальна енергія
—комерційні ВЕС
— біомасові установки
